今年是“十五五”開局之年。站在新的歷史起點，讀懂中國經(jīng)濟發(fā)展大勢至關(guān)重要。當前中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭如何？未來經(jīng)濟增長潛力有多大？提振消費有哪些新思路？本期“對話經(jīng)濟學家”邀請上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘圍繞這些熱點話題進行深入解讀。

客觀看待我國經(jīng)濟發(fā)展形勢

記者：當前我國經(jīng)濟整體運行狀況如何？有哪些新亮點？

陸銘：今年以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局，為圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務、順利開啟“十五五”新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.0%，多項經(jīng)濟指標超出預期。外貿(mào)表現(xiàn)尤為亮眼，貨物貿(mào)易進出口總值達11.84萬億元，同比增長15%。工業(yè)生產(chǎn)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，41個工業(yè)大類行業(yè)中超八成實現(xiàn)增長。服務業(yè)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，對經(jīng)濟增長的貢獻率為63.2%，成為拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵引擎。物價水平溫和回升，全國居民消費價格指數(shù)同比上漲0.9%，部分品類價格漲幅明顯。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月國民經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%；全國服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長4.9%；社會消費品零售總額164941億元，同比增長1.9%；貨物進出口總額162252億元，同比增長14.9%；全國居民消費價格同比上漲0.9%。

經(jīng)濟增長新動能不斷壯大。一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用凸顯。在外貿(mào)領(lǐng)域，新能源汽車、鋰離子電池等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，呈現(xiàn)出較強的發(fā)展韌性與活力。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭強勁，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，科技創(chuàng)新對拉動經(jīng)濟增長的作用持續(xù)增強。另一方面，服務業(yè)對國民經(jīng)濟增長的帶動作用日益顯著。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，服務消費增速快于商品消費，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好，但同時也需正視各類風險挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，國際政治經(jīng)濟形勢仍存在較大不確定性，可能對經(jīng)濟增長帶來外部沖擊；從內(nèi)部環(huán)境看，供強需弱矛盾仍較突出，國內(nèi)經(jīng)濟運行面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

記者：2026年我國經(jīng)濟增長目標為4.5%至5%。有觀點認為中國經(jīng)濟增長進入“4時代”，對此您怎么看？

陸銘：我不認為中國經(jīng)濟增速從此就進入“4時代”。把經(jīng)濟增長目標設(shè)定在一個區(qū)間，是為應對國際國內(nèi)可能出現(xiàn)的各類挑戰(zhàn)預留充足的空間。如果后續(xù)國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體向好，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進，相關(guān)體制改革舉措落地見效，今年我國經(jīng)濟增速有可能達到甚至略高于5%。

得益于過去幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化與調(diào)整，我國經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步攀升，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。為確保全年經(jīng)濟增長預期目標順利實現(xiàn)，需持續(xù)在科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費升級等領(lǐng)域發(fā)力，培育壯大發(fā)展新動能。同時，要通過加強宏觀政策協(xié)同配合，為推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好尤其是投資穩(wěn)步回升營造更有利的宏觀環(huán)境。

記者：美西方一些輿論炒作所謂“中國經(jīng)濟失速論”，您如何看待這種論調(diào)？

陸銘：所謂“中國經(jīng)濟失速論”根本站不住腳，未能全面把握中國經(jīng)濟發(fā)展的整體格局，忽視了中國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力與巨大潛力。

近年來，我國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力不斷增強。一方面，以人工智能為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強勁動能，推動我國在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。另一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場化改革向縱深推進，要素市場化配置改革持續(xù)深化，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間、行業(yè)間優(yōu)化配置，顯著提升要素使用效率。通過優(yōu)化增量、盤活存量，將進一步激發(fā)我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

雖然我國發(fā)展水平與一些發(fā)達經(jīng)濟體相比仍存在差距，但發(fā)展?jié)摿Υ?、空間廣闊。我們既要學習借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，更要立足自身實際，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手、以深化改革為動力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。針對外媒翻炒錯誤論調(diào)，學界應立足我國經(jīng)濟發(fā)展實際開展深入研究，在國際交流中全面客觀闡釋我國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)與強勁的內(nèi)生動力，增進國際社會對中國經(jīng)濟的理性認知。

充分釋放經(jīng)濟增長潛能

記者：根據(jù)您的研究，“十五五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展有哪些重要變化？如何釋放經(jīng)濟增長潛能？

陸銘：我國經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)新的趨勢，重要變化可以從四個方面來看。

一是以人工智能為代表的新技術(shù)激活新動能。近年來，我國人工智能快速發(fā)展，成為推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長的重要動力?！笆逦濉睍r期，人工智能將深度賦能我國經(jīng)濟發(fā)展，其重要性將遠超“十四五”時期。

二是消費對整個經(jīng)濟的帶動作用持續(xù)顯現(xiàn)，尤其是服務消費成為拉動增長的關(guān)鍵發(fā)力點?！笆逦濉睍r期，出口仍將是我國經(jīng)濟的重要支撐，同時擴大內(nèi)需已成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。國內(nèi)消費新動能主要依托服務業(yè)發(fā)展釋放，今年4月召開的全國服務業(yè)大會，明確了服務業(yè)在提振消費、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、擴大就業(yè)等方面的重要作用，有利于凝聚全社會共識，為服務業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

三是人口結(jié)構(gòu)變化挑戰(zhàn)帶來新課題?！笆逦濉睍r期，人口老齡化和少子化程度加深，人口數(shù)量紅利趨于下降，需綜合施策釋放人力資本質(zhì)量紅利。例如，完善生育支持政策體系，加快推動建設(shè)生育友好型社會；加大教育、醫(yī)療等公共事業(yè)投入，強化人力資本投資；優(yōu)化人力資源配置效率，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，促進人口有序合理流動，推動勞動力精準轉(zhuǎn)移。

四是國際政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化。當今世界正處于百年未有之大變局，近年來國際局勢動蕩加劇，局部沖突頻發(fā)，擾動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，沖擊全球經(jīng)濟發(fā)展。我國積極參與全球經(jīng)濟治理，堅定不移推進高水平對外開放，持續(xù)放寬服務業(yè)市場準入，縮減外資準入負面清單，在電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域推出一系列開放舉措。海南自由貿(mào)易港實現(xiàn)全島封關(guān)運作，有望形成一批可復制可推廣的開放創(chuàng)新經(jīng)驗，逐步在全國推廣。這些舉措為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

記者：經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換將如何影響人們的就業(yè)和收入？

陸銘：我認為，經(jīng)濟增長對居民就業(yè)和收入的影響主要取決于速度與結(jié)構(gòu)兩大因素。

經(jīng)濟持續(xù)增長是居民收入穩(wěn)步提升的前提。我國經(jīng)濟若保持年均5%左右的增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的目標是有保障的。從結(jié)構(gòu)來看，資本密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用突出，但對就業(yè)和居民收入的帶動能力相對有限；勞動密集型產(chǎn)業(yè)更易實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)、收入增長的同步提升。當前，在第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模持續(xù)回落的背景下，服務業(yè)已成為我國吸納就業(yè)、增加居民收入的重要支撐，也是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的主要領(lǐng)域。服務業(yè)具備顯著的勞動密集特征，加快發(fā)展服務業(yè)特別是生活性服務業(yè)，能夠有效提升勞動報酬占比，為擴大內(nèi)需、提振消費夯實收入基礎(chǔ)。

同時，需多措并舉應對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)的影響。加強再就業(yè)技能培訓，積極開發(fā)新就業(yè)崗位，健全社會保障體系。重點擴大社會保障與社會福利覆蓋范圍，將最低生活保障、廉租房、公租房等保障政策，逐步延伸至有本地就業(yè)經(jīng)歷和社保繳納記錄的外來流動人口，讓其平等享受城市公共服務。進一步完善失業(yè)保險制度，提高失業(yè)保險金標準。

記者：人工智能技術(shù)快速發(fā)展，很多人擔心自己的崗位被取代，您認為人工智能發(fā)展會給就業(yè)帶來哪些影響？該怎么應對？

陸銘：從人類歷史來看，過去100多年我們經(jīng)歷了多輪重大技術(shù)革命。每一次新技術(shù)出現(xiàn)時都會引發(fā)失業(yè)焦慮，但未出現(xiàn)過因重大技術(shù)進步導致失業(yè)率長期攀升的情況。

從局部看，人工智能對就業(yè)的確有影響，尤其是那些可被標準化的重復性工作，比較容易被人工智能取代。但從目前的宏觀數(shù)據(jù)來看，沒有發(fā)現(xiàn)人工智能對整體就業(yè)有顯著沖擊。就個人而言，要做好兩件事：一是主動培育無法被人工智能取代的技能，尤其是理解力、溝通力、表達力、審美力，這些技能和人工智能是互補的，有助于實現(xiàn)人機協(xié)作；二是對于身處產(chǎn)能過剩行業(yè)的從業(yè)者，應盡早做轉(zhuǎn)型準備，不要指望能在一家企業(yè)、一個行業(yè)工作一輩子，這種想法在當下已經(jīng)不切實際了。

讓消費主引擎作用更加強勁

記者：“十五五”時期我國消費發(fā)展態(tài)勢如何？亟待破除的消費壁壘有哪些？

陸銘：展望“十五五”時期的消費發(fā)展態(tài)勢，可從總量與結(jié)構(gòu)兩個維度去把握。

從總量上看，隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、居民收入穩(wěn)步提升，消費規(guī)模將實現(xiàn)同步增長。就結(jié)構(gòu)而言，工業(yè)品消費逐步放緩，服務消費對消費增長的驅(qū)動作用日益凸顯。當前，我國服務消費在供給側(cè)仍存在一些短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域供給仍顯不足，供給質(zhì)量難以充分滿足人民群眾需求。消費場景的便利性、適配性不足，適老化消費供給相對短缺，面向青年群體的文化娛樂、體育休閑等新型消費場景供給不足，體驗感有待提升。如部分大型商業(yè)綜合體同質(zhì)化嚴重，在業(yè)態(tài)豐富度、設(shè)施體驗感以及適老化、親子友好、寵物友好等精細化服務方面存在短板，抑制了線下服務消費活力。進一步釋放消費潛力、壯大服務消費，需從供給側(cè)持續(xù)發(fā)力，加大服務設(shè)施供給力度，放寬不合理的行業(yè)管制，順應居民服務消費升級趨勢，推動服務消費提質(zhì)擴容。

記者：收入增長是消費提振的信心來源。今年《政府工作報告》明確提出“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”。在您看來，應重點從哪些方面發(fā)力促進居民增收？

陸銘：今年《政府工作報告》強調(diào)，“居民收入增長和經(jīng)濟增長同步”。這意味著居民收入增長不能慢于GDP增長。要實現(xiàn)這個目標，要靠兩大抓手。

一是大力發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造就業(yè)、提升居民收入方面的作用較制造業(yè)更強。2025年，我國服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到57.7%，未來還會進一步提升。二是完善社會保障體系。健全的社會保障體系能提升福利保障水平和收入預期。同時，要完善勞動者權(quán)益保障制度，督促用工單位嚴格執(zhí)行勞動法，健全工資合理增長機制，切實保護勞動者合法權(quán)益。

（本文來源：經(jīng)濟日報 采訪：中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馬常艷 李月華 整理：本報記者 裴 文）