5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行滿一年。記者采訪多家民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，一年來，法律在穩(wěn)定預(yù)期、促進(jìn)公平、強(qiáng)化保護(hù)等方面發(fā)揮積極作用，企業(yè)發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。
穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用被寫入法律，這本身就是極大的價(jià)值?！边@是采訪中企業(yè)提及最多、最直接的獲得感。
“就說養(yǎng)老領(lǐng)域，用地、消防、水電氣價(jià)格、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面，政策越來越好，支持更加精準(zhǔn)?！北本┐惠婷叼B(yǎng)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理畢曉娜說。
法律的信號(hào)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，今年一季度，全國(guó)新設(shè)企業(yè)207.4萬戶。經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展穩(wěn)中向好，為全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好開局提供了有力支撐。
上海新紀(jì)元教育集團(tuán)總校長(zhǎng)陳偉志表示，法律釋放了尊重企業(yè)家精神、保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益的強(qiáng)烈信號(hào)，清理欠款、權(quán)益保障等規(guī)定觸及到了民營(yíng)企業(yè)的核心關(guān)切，大幅減少了企業(yè)發(fā)展的不確定性，讓企業(yè)敢于制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
對(duì)于重資產(chǎn)、回報(bào)周期長(zhǎng)的行業(yè)，法律有效打消了企業(yè)的投入顧慮。畢曉娜說，過去一年，公司積極拓展公建民營(yíng)、存量資產(chǎn)盤活、委托運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)，“正是法治環(huán)境優(yōu)化帶來的穩(wěn)定預(yù)期，支持企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域加大投入”。
在科技型企業(yè)眼中，法律帶來的不只是安心，更是資本的耐心?？拼笥嶏w董事長(zhǎng)劉慶峰說，長(zhǎng)線和專業(yè)的資本更愿意選擇科技型民營(yíng)企業(yè)，自主科技創(chuàng)新需要資本長(zhǎng)周期的陪跑，現(xiàn)在這個(gè)環(huán)境正在形成。
破除隱性壁壘
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行后，各部門跟進(jìn)完善配套制度體系。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局圍繞法律明確的平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用監(jiān)管等領(lǐng)域，完成配套制度清單任務(wù)38項(xiàng)?！妒袌?chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》事項(xiàng)縮減到106項(xiàng)，“非禁即入”原則進(jìn)一步落實(shí)。
“以前，大模型招標(biāo)、關(guān)鍵信息系統(tǒng)的建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)能不能進(jìn)、敢不敢進(jìn)、進(jìn)去能不能贏，我們沒把握。現(xiàn)在不一樣了。”劉慶峰介紹，科大訊飛在央國(guó)企大模型招標(biāo)中，連續(xù)兩年中標(biāo)數(shù)量和金額位列第一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和國(guó)家戰(zhàn)略方向、制度保障，給了民企參與競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)和底氣。
為破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開展了整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查。畢曉娜告訴記者，在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)，一批不合理門檻被清理，減少了基于所有制、注冊(cè)資本、本地業(yè)績(jī)等方面的歧視性限制，更加注重企業(yè)的專業(yè)能力、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)品質(zhì)，公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍更加濃厚。
市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻更低，異地經(jīng)營(yíng)更順暢，參與招標(biāo)投標(biāo)的機(jī)會(huì)更均等……更深刻的變化發(fā)生在國(guó)家科技攻關(guān)上。過去，民營(yíng)企業(yè)更多是配套方，現(xiàn)在也能夠扛大旗。
作為認(rèn)知智能全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的依托單位，科大訊飛深度參與了“人工智能+科學(xué)研究”的國(guó)家任務(wù)。多家科創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)有更多機(jī)會(huì)牽頭國(guó)家級(jí)、省部級(jí)項(xiàng)目，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位得到強(qiáng)化。
助企輕裝前行
法治環(huán)境的紅利，在于讓企業(yè)辦事更順、成本更低、底氣更足。一年來，在融資、執(zhí)法、維權(quán)等多個(gè)維度，民營(yíng)企業(yè)真切感受到了改變。
輕資產(chǎn)企業(yè)曾是銀行貸款的“困難戶”，如今局面明顯改善。狼圖騰國(guó)際旅游集團(tuán)創(chuàng)始人王彥坤回憶，以往企業(yè)貸款要主動(dòng)找銀行溝通，要有銀行流水、抵押物、擔(dān)保人，最終貸款額度也不高?！艾F(xiàn)在，貸款流程大幅簡(jiǎn)化，貸款利率明顯下降，銀行業(yè)務(wù)專班主動(dòng)上門，近期的一筆貸款，銀行從收集資料到放款不到10天。”
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局累計(jì)建設(shè)包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)超3000個(gè)，為民營(yíng)企業(yè)更好融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供全鏈條技術(shù)服務(wù)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)涉企執(zhí)法行為也作出一系列要求。一年來，涉企檢查頻率大幅降低，多頭檢查、重復(fù)檢查現(xiàn)象進(jìn)一步減少。以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局為例，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，深化雙隨機(jī)監(jiān)管，累計(jì)減少上門檢查超過101萬次。
不僅如此，企業(yè)還感受到，如今政府部門更善于從正面引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，而非一味處罰。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，信用提升行動(dòng)對(duì)1801萬戶經(jīng)營(yíng)主體開展合規(guī)經(jīng)營(yíng)警示提醒，對(duì)13.31萬戶主體實(shí)施信用容錯(cuò)管理。途家民宿高級(jí)副總裁胡陽表示，民宿行業(yè)長(zhǎng)期存在“監(jiān)管模糊”問題，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的推動(dòng)下，不少地區(qū)優(yōu)化民宿備案等流程，降低經(jīng)營(yíng)者的合規(guī)成本，有效推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。
在維權(quán)方面，法律明確禁止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、違約毀約，直接回應(yīng)企業(yè)痛點(diǎn)，讓企業(yè)維權(quán)有法可依、有章可循。數(shù)據(jù)顯示，2025年，各地法院大力推進(jìn)清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款工作，結(jié)案9166件，執(zhí)行到位311.42億元。
畢曉娜認(rèn)為，法院對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同糾紛等案件實(shí)行“快立快審快執(zhí)”，有效解決了項(xiàng)目賬款拖欠、合同履約不到位等問題，切實(shí)保障了企業(yè)合法權(quán)益。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的一個(gè)里程碑?！辈稍L中，多位企業(yè)家不約而同地說出類似的話。法律施行一周年，成果不僅體現(xiàn)在亮眼的數(shù)據(jù)上，更體現(xiàn)在一種共識(shí)茁壯成長(zhǎng)：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾詩陽 康瓊艷）