“十五五”規(guī)劃綱要提出，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深化內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證改革。內(nèi)外貿(mào)一體化，是國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展的過程。深刻把握內(nèi)外貿(mào)一體化的內(nèi)涵要義，深入推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，有利于推進(jìn)更高水平制度型開放，更好實現(xiàn)以開放促改革、促發(fā)展，對于擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性具有重要作用，能夠為構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國提供有力支持。

大國經(jīng)濟(jì)的重要特征是內(nèi)部市場廣闊、回旋余地大。我國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場，中等收入群體超過4億人，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，這為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供了足夠的戰(zhàn)略縱深。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，引導(dǎo)企業(yè)在更廣闊的市場空間優(yōu)化資源配置，既能增加消費(fèi)市場優(yōu)質(zhì)供給、推動產(chǎn)業(yè)升級、持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力，又能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抵御外部不確定性因素沖擊的能力。

當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速重構(gòu)。推動內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面實現(xiàn)有效銜接，本質(zhì)上是以制度型開放倒逼深層次改革，有助于增強(qiáng)我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)，有利于在國際經(jīng)貿(mào)競爭中掌握發(fā)展主動權(quán)。

長期以來，內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品適用的國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)存在差異，企業(yè)在對接標(biāo)準(zhǔn)、取得認(rèn)證等方面面臨較高成本。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，能夠降低企業(yè)的制度性交易成本，促進(jìn)企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場間靈活切換、高效配置資源。這既是企業(yè)應(yīng)對市場波動、穩(wěn)定經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是培育具有全球競爭力經(jīng)營主體的內(nèi)在要求。

經(jīng)過多年實踐探索，我國推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展已具備良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，對推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)部署。2022年，北京、上海、江蘇等9地被列為內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)。2023年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，從5個方面提出18項具體舉措，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。2025年，習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第六次會議上強(qiáng)調(diào)“暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，提高國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺”，為下一步內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展指明方向。

我們擁有世界上最完整的工業(yè)體系，制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界首位，這為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供了堅實支撐。完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，賦予企業(yè)較強(qiáng)的生產(chǎn)組織能力，使其能夠在復(fù)雜環(huán)境下保障產(chǎn)品穩(wěn)定供給，在國內(nèi)國際兩個市場間靈活調(diào)配資源。近年來，一批產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展上取得積極進(jìn)展。例如，江蘇省率先打造首批18個內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋跨境電商、集成電路等重點領(lǐng)域，不少集群內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)抱團(tuán)出海、有序布局全球市場。實踐表明，依托產(chǎn)業(yè)集群，能夠有效降低企業(yè)跨市場經(jīng)營的綜合成本，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

我國的網(wǎng)絡(luò)零售市場全球規(guī)模最大，直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，商圈、步行街等設(shè)施改造提升步伐加快，為外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場提供了便捷高效的渠道。進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等重大展會平臺，正在成為企業(yè)開拓市場的重要載體。商務(wù)部組織的“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動，暢通了外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)消費(fèi)市場的渠道。線上線下融合、展會平臺聯(lián)動的多元化格局，為推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供了有力保障。

面向未來，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，要以制度型開放為引領(lǐng)，在更大范圍、更深層次上實現(xiàn)突破。一是進(jìn)一步拓展范圍，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵中西部和東北地區(qū)參考借鑒試點地區(qū)經(jīng)驗，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推動“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”等模式發(fā)展。二是強(qiáng)化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接，推進(jìn)國際互認(rèn)合作。對重點產(chǎn)業(yè)開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對研究，動態(tài)推進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂，大力推動與共建“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證互認(rèn)，探索“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測、多國通行”。三是進(jìn)一步提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力。鼓勵龍頭企業(yè)構(gòu)建自主可控的國際營銷網(wǎng)絡(luò)和海外倉體系，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用新業(yè)態(tài)新模式開拓多元化市場。四是強(qiáng)化政策協(xié)同與要素保障。支持有條件的地方加大標(biāo)準(zhǔn)研制、公共平臺建設(shè)、品牌國際化等領(lǐng)域的財政資金投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)供應(yīng)鏈金融、內(nèi)貿(mào)信用保險等金融產(chǎn)品。深化產(chǎn)教融合，加快培養(yǎng)既懂國際規(guī)則又熟悉國內(nèi)市場的復(fù)合型人才。

（作者：姜 照 系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員 來源：經(jīng)濟(jì)日報）