財政是國家治理的基礎和重要支柱，各級政府的生財、聚財、用財，關系經(jīng)濟運行與民生福祉。今年《政府工作報告》提出，各級政府要更好“當家理財”，建立健全增收節(jié)支機制，積極盤活利用存量資源資產(chǎn)，嚴肅財經(jīng)紀律，強化預算約束，嚴控一般性支出，堅決落實過緊日子的要求，務必把省下來的每一分錢都用到發(fā)展的關鍵點、群眾的急需處。

當前，財政增收面臨較大壓力、剛性支出不減，收支總體緊平衡，有的地方收支矛盾較突出。在此背景下，強調(diào)更好“當家理財”、增收節(jié)支意義重大。

增收的基礎在于促進經(jīng)濟發(fā)展，涵養(yǎng)稅收的源頭活水。近幾年，面對一系列困難挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟頂壓前行、穩(wěn)中有進，為財政收入增長提供支撐。各地應錨定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極拓展稅源，依法嚴格規(guī)范征收，形成經(jīng)濟發(fā)展與稅收增收的良性循環(huán)。當然也要注意，防止收過頭稅費，決不能竭澤而漁。

同時，通過稅制改革為地方提供增收動能，特別是優(yōu)化稅制培育高質(zhì)量財源。應加快健全地方稅體系，推動地方附加稅改革，調(diào)整優(yōu)化消費稅征稅范圍、稅率并推進部分品目征收環(huán)節(jié)后移，推動地方形成穩(wěn)定、可持續(xù)的稅源。

增收不應只盯增量，也要在存量上做文章，特別是積極盤活利用存量資源資產(chǎn)。當前，各地有不少國有資產(chǎn)閑置沉淀或者低效運轉(zhuǎn)。創(chuàng)新機制實現(xiàn)充分利用和調(diào)劑共享，喚醒“沉睡”的資源資產(chǎn)，也是“當家理財”的重要手段。

節(jié)支的關鍵在于嚴肅財經(jīng)紀律、強化預算約束。預算要“長牙帶刺”，堅持先預算后支出、無預算不支出原則，杜絕無預算超預算支出。要在效益上下功夫，加強財政科學管理，大力優(yōu)化支出結構，實施全過程績效管理，做到“花錢必問效、無效必問責”。

落實黨政機關習慣過緊日子要求，嚴控一般性支出，該砍就砍、該減就減，堅決防止鋪張浪費、“寅吃卯糧”。把更多資金用于發(fā)展急需和民生所盼，特別是提振消費、投資于人、保障民生等方面。

深化零基預算改革，可以更好節(jié)約資金和提高資金效益。零基預算不考慮以往預算安排基數(shù)，而是結合實際需求和財力狀況，對各項支出逐項審核后，按照輕重緩急安排支出，有利于打破支出固化格局，壓減低效無效支出，優(yōu)化財政資源配置。

建立健全增收節(jié)支機制，更好地做優(yōu)增量、盤活存量、優(yōu)化結構，國家和地方財政實力將進一步增強，為經(jīng)濟發(fā)展提供更強支撐，也可更為有力地保障和改善民生。（作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）