3月13日，在中國公共關(guān)系協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦的2026年全國兩會精神宣介會上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任高世杰、商務(wù)部外國投資管理司副司長王亞，向兩家協(xié)會會員單位、國內(nèi)外公關(guān)公司、新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等代表介紹全國兩會精神，解讀“十五五”規(guī)劃綱要核心要點(diǎn)以及中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和高水平對外開放政策舉措。

高世杰首先用五個(gè)“進(jìn)一步”概括了“十四五”期間的發(fā)展成就。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。5年來中國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬億、120萬億、130萬億、140萬億四個(gè)大臺階，平均增速達(dá)到5.4%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。二是創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)。2025年中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，首次超過OECD國家平均水平，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中首次躍升至第10位，新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，載人航天、量子計(jì)算等一批重大成果相繼涌現(xiàn)。三是改革開放動(dòng)力進(jìn)一步釋放。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。四是民生福祉進(jìn)一步提升?！笆奈濉逼陂g每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上，學(xué)前教育、義務(wù)教育普及程度達(dá)到高收入國家平均水平，2025年居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比達(dá)46.1%。五是安全發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。糧食總產(chǎn)量連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上，2025年全社會用電量首超10萬億千瓦，可再生能源發(fā)電量同比增長15%，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升。

王亞介紹，“十四五”期間，中國實(shí)際使用外資超7000億美元預(yù)期目標(biāo)，中國開放的大門越開越大。根據(jù)《世界開放報(bào)告2025》，1990—2024年中國開放指數(shù)提升近三成，升幅位居全球前列。2025年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達(dá)32.3%，較2020年提升3.7個(gè)百分點(diǎn)；全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施分別減至29條、27條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全面清零，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單2025年版事項(xiàng)已經(jīng)縮減至106項(xiàng)，在22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣了200余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)新增9個(gè)城市并推出155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，綜合試點(diǎn)示范已經(jīng)形成“1+4+6+9”布局，為外資企業(yè)在華發(fā)展?fàn)I造了市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

高世杰解讀了當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)具備全球稀缺的穩(wěn)定性、長期成長的必然性、主動(dòng)分享機(jī)遇的開放性，與中國同行就是與機(jī)遇同行。從內(nèi)在穩(wěn)定性來看，中國經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)、政策體系穩(wěn)、市場空間穩(wěn)，中國擁有超50萬億元消費(fèi)、超50萬億元投資的超大規(guī)模市場，日均新設(shè)經(jīng)營主體6萬多家，市場活力持續(xù)迸發(fā)。從成長必然性來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)目標(biāo)，通過“十四五”“十五五”“十六五”規(guī)劃接力實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)以教育、科技、人才一體化發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。從共贏開放性來看，中國與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系愈發(fā)緊密，實(shí)現(xiàn)市場聯(lián)動(dòng)共贏、產(chǎn)業(yè)合作共贏、共建“一帶一路”互利共贏，持續(xù)為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供支撐，是全球企業(yè)理想、安全、有為的投資目的地。

王亞表示，中國當(dāng)前正著力塑造吸引外資新優(yōu)勢，外資企業(yè)在華發(fā)展迎來超大規(guī)模市場、創(chuàng)新生態(tài)、開放高地三大新機(jī)遇。中國擁有14億多人口和不斷壯大的中等收入群體，2025年社會消費(fèi)品零售總額首破50萬億元，服務(wù)消費(fèi)占比持續(xù)提升，消費(fèi)潛力巨大；中國擁有全球最完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈以及規(guī)模最大的研發(fā)人員隊(duì)伍，越來越多跨國公司將中國視作創(chuàng)新樞紐；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的實(shí)施，將為外資企業(yè)提供更多落地選擇和發(fā)展機(jī)會。中國已成為全球資本的重要投資目的地，歡迎各國投資者和外資企業(yè)共享中國開放發(fā)展新機(jī)遇。

2026年是“十五五”開局之年，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

高世杰介紹說，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：一是著力釋放內(nèi)需潛力，制定2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，召開全國服務(wù)業(yè)大會，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。二是著力推動(dòng)創(chuàng)新賦能，加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是著力強(qiáng)化改革牽引，加快出臺全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動(dòng)方案、建設(shè)條例，優(yōu)化調(diào)整招商引資考核機(jī)制，健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系。四是著力擴(kuò)大高水平對外開放，高質(zhì)量共建“一帶一路”，全面實(shí)施新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。五是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展動(dòng)力源作用，高質(zhì)量實(shí)施海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作。六是著力保障和改善民生，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，積極研究應(yīng)對人工智能對就業(yè)的影響，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。七是著力推進(jìn)節(jié)能降碳，加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化。八是著力強(qiáng)化安全保障，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加強(qiáng)能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全屏障。

王亞介紹了商務(wù)部在“十五五”時(shí)期更大力度吸引和利用外資的重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)將以三大舉措塑造引資新優(yōu)勢。一是引資提質(zhì)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，落實(shí)新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部、東北地區(qū)，同時(shí)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大云計(jì)算、生物技術(shù)、獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地見效。二是政策加力，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資、擴(kuò)大本地化生產(chǎn)，落實(shí)境外投資者已分配利潤直接投資稅收抵免政策，該政策可與遞延納稅政策疊加享受；支持外資企業(yè)加快本地化生產(chǎn)，參與上下游配套協(xié)作。三是保障升級，全面落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購，不斷完善溝通交流機(jī)制，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 常理）