今年政府工作報告兩個關于糧食的數(shù)據(jù)值得關注：一個是今年糧食生產預期目標為1.4萬億斤左右，一個是“十五五”時期糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右。產量與產能，一字之差，內涵迥異。產量是當年的收成，產能是可持續(xù)產出的能力。實現(xiàn)這兩個量化指標，既要看重當下，毫不放松抓好糧食生產，追求年度產量目標，又要著眼未來，持續(xù)提升糧食綜合生產能力，實現(xiàn)“平時產得出、災年供得上”，確保糧食安全。

糧食產能是產量的基礎和保障，決定著糧食產量的上限?！笆奈濉睍r期，我國實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。隨著政策效應的持續(xù)顯現(xiàn)，2024年糧食產量首次突破1.4萬億斤，2025年糧食產量達到1.43萬億斤。

也要看到，在連年豐收的高基數(shù)上，糧食產能提升面臨的硬約束日益凸顯，糧食增產難度正持續(xù)加大。一是資源制約。我國耕地資源有限，開發(fā)強度高，水資源短缺，單純依靠擴大耕地面積或增加投入實現(xiàn)增產的空間越來越小。二是生態(tài)環(huán)境壓力大。個別地方為追求短期糧食高產，過度墾殖、過量施肥用藥，雖然產量上去了，卻留下土壤板結、水源污染、生物多樣性下降等“生態(tài)赤字”。這種竭澤而漁的生產方式注定不可持續(xù)。三是種糧比較效益低。受生產成本剛性上漲與價格反向制約，糧食增產不增收現(xiàn)象時有發(fā)生，農民種糧積極性受到影響。

我們要摒棄“只管今年產多少”的短視思維，樹立“未來能產多少”的戰(zhàn)略眼光，堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，確保糧食生產目標得以實現(xiàn)。

堅持產量產能一起抓，夯實糧食安全根基。嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理，高質量推進高標準農田建設，加強黑土地保護和鹽堿地綜合利用。深入實施種業(yè)振興行動，加快選育推廣一批高產優(yōu)質、抗逆性強的突破性品種，推進先進適用農機裝備研發(fā)應用，打通農業(yè)科技推廣“最后一公里”，促進良田、良種、良機、良法集成配套、協(xié)同增效，把潛在產能轉化為現(xiàn)實產量。

堅持生產生態(tài)一起抓，擦亮農業(yè)生態(tài)底色。農業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，沒有良好的生態(tài)支撐，糧食生產將難以為繼。保障糧食安全，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。應轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農業(yè)綠色發(fā)展。推廣秸稈還田、深耕深松，讓耕地得到休養(yǎng)生息；推行種養(yǎng)結合、循環(huán)利用，讓農業(yè)廢棄物“變廢為寶”；實施綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，給農藥化肥使用量做“減法”，為農產品質量安全做“加法”。更深層的意義在于，隨著農業(yè)碳匯交易機制的逐步探索，農民可能通過參與碳匯項目獲得額外收益，生態(tài)投入可能轉化為實實在在的經濟回報，激勵更多經營主體投身綠色農業(yè)，讓綠水青山真正成為增收的靠山。

堅持增產增收一起抓，激發(fā)農民種糧內生動力。農民是糧食生產的主體，其積極性從根本上影響糧食產能釋放。如果片面強調糧食增產而忽視市場規(guī)律，可能引發(fā)糧食價格下跌，導致增產不增收，最終挫傷農民種糧積極性。在政策層面，應統(tǒng)籌生產、收儲等政策，強化價格、補貼、保險等政策協(xié)同發(fā)力，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平，切實保障農民種糧基本收益。在產業(yè)層面，應跳出“原字號”賣糧的傳統(tǒng)路徑，推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展，通過品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造，延伸產業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結機制，將糧食增產轉化為實實在在的增收。

實現(xiàn)糧食產量產能預期目標，是一項系統(tǒng)工程，須統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。如果只抓產量忽視產能，增產就是無源之水；只抓生產忽視生態(tài)，產能遲早會崩盤；只抓增產忽視增收，農民沒有種植積極性，增產目標難以實現(xiàn)。只有統(tǒng)籌抓好產量產能、生產生態(tài)、增產增收，才能把中國飯碗端得更穩(wěn)更牢。（本文來源：經濟日報 作者：劉 慧）