光明日報記者 安勝藍

長江自唐古拉山奔騰而下，經(jīng)江蘇在上海崇明島匯入東海，滋養(yǎng)著錦繡江南，也承載著高質(zhì)量發(fā)展的時代重托。

2021年起，按照中共中央的統(tǒng)一部署，農(nóng)工黨中央對口上海市、江蘇省開展為期五年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，聚焦長江下游生態(tài)環(huán)境保護突出問題，精準建言、凝聚共識，在長江滬蘇段書寫了一段同心守護的生動篇章。

精準監(jiān)測

為流域生態(tài)“叩診”

農(nóng)工黨長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作覆蓋上海、江蘇兩地，涉及廣闊的流域面積。各地既有共性問題，也有個性問題，農(nóng)工黨中央如何找準監(jiān)督的“靶心”？

2021年7月，農(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作專家組成立，14位首批專家組成員中，2位是中國工程院院士、7位是農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境委委員。此外，還組建了包括199名農(nóng)工黨內(nèi)專家的專項工作組。農(nóng)工黨中央發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生與環(huán)境資源界別優(yōu)勢，集合專業(yè)力量，為流域生態(tài)“叩診”。

在農(nóng)工黨中央機關辦公室里，每季度，都有一份最新的定點監(jiān)測分析報告擺上案頭。每份20多頁的報告，從水質(zhì)數(shù)據(jù)到水樣中浮游動植物的數(shù)量，清清楚楚。

報告中翔實的數(shù)據(jù)，來源于農(nóng)工黨中央在長江沿線設立的監(jiān)測站點。相關數(shù)據(jù)每天自動傳輸至監(jiān)測系統(tǒng)進行匯總、整理?！懊康揭粋€點位，只用取一升水，再將其中的生物DNA進行測序和識別，每一流段有多少生物種類、哪些是珍稀瀕危物種，便一目了然?！毕嚓P監(jiān)測工作人員介紹。

報告中的專業(yè)分析，則來自農(nóng)工黨專家團隊與5家合作科研機構的群策群力。他們聚焦反映生態(tài)環(huán)境狀況的關鍵指標進行長期跟蹤研究，為精準發(fā)現(xiàn)問題、提出有針對性的建議提供了有力支撐。

監(jiān)督不只停留在紙面數(shù)據(jù)，更在于深入實地的觀察和發(fā)現(xiàn)。農(nóng)工黨中央明確要求，每一次調(diào)研都要帶著問題去、追著問題走、盯著問題改，讓監(jiān)督的過程成為凝聚共識、推動落實的過程。5年來，農(nóng)工黨中央主席、常務副主席分別帶隊開展專項監(jiān)督調(diào)研10次，領導班子成員赴上海、江蘇調(diào)研24次，實現(xiàn)了對上海市和江蘇省沿江8地市的全覆蓋。

以督促治

破解“化工圍江”

當長江奔流入海，下游的超大城市與工業(yè)重鎮(zhèn)面臨著復雜的生態(tài)考驗。

長江滬蘇段，曾經(jīng)是“化工圍江”的典型區(qū)域。沿江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)密集，環(huán)境風險突出，居民“濱江不見江，近水不親水”。面對這一難題，農(nóng)工黨中央與滬蘇兩地相關部門建立了工作對接、溝通會商、通報反饋的工作機制，堅持問題導向，持續(xù)跟蹤、久久為功。

在江蘇常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，農(nóng)工黨中央調(diào)研組走進一家正在搬遷的化工企業(yè)。企業(yè)負責人坦言：“關停搬遷確實有陣痛，但長遠看，不走綠色轉(zhuǎn)型的路子，企業(yè)就沒有未來?！睘榇耍{(diào)研組在監(jiān)督報告中詳細梳理了沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)的進展、成效和難點。江蘇省高度重視，大力壓減落后產(chǎn)能、優(yōu)化布局，所有化工園區(qū)均建成專業(yè)污水處理廠、危廢處置設施，構建了覆蓋源頭、過程、末端的“三級防控體系”。

在上海，農(nóng)工黨中央調(diào)研組多次實地調(diào)研青草沙水庫和金澤水庫，對水源地環(huán)境監(jiān)管水平、水質(zhì)監(jiān)測預警能力、上下游水源地保護協(xié)同和信息共享提出建議。上海市采納建議，加強河道水質(zhì)監(jiān)測和周邊污染源監(jiān)管，依托長三角一體化機制，積極推進跨界水源地協(xié)同保護。

針對生態(tài)環(huán)境部提供的水生態(tài)環(huán)境問題清單，農(nóng)工黨地方組織下沉監(jiān)督力量，助推生態(tài)環(huán)境問題“達標銷號”。一位參與專項監(jiān)督的農(nóng)工黨江蘇省委會干部回憶：“我們盯著一處雨污混排口，前后跑了五六趟，直到徹底整改到位才放心。監(jiān)督就要有這種韌勁。”

通過各方共同努力，5年來，上海、江蘇長江流域生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。長江干流滬蘇段國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，多項特征污染物濃度呈穩(wěn)步下降趨勢。太湖湖體平均國考斷面水質(zhì)30年來首次達到Ⅲ類水平。更令人欣喜的是，江豚頻頻現(xiàn)身長江滬蘇段，成為生態(tài)好轉(zhuǎn)最生動的注腳。

“看到江豚躍出水面那一刻，所有的辛苦都值了?！币晃粎⑴c專項監(jiān)督的農(nóng)工黨專家動情地說。

凝心聚力

共護一江碧水

專項監(jiān)督的最終目標是凝聚社會共識，持續(xù)性、系統(tǒng)性推動問題解決。農(nóng)工黨中央注重做好專項監(jiān)督工作的“后半篇文章”，全面提升資政建言質(zhì)效。

5年來，農(nóng)工黨中央與對口地區(qū)中共黨委、政府召開成果會商會近20次，提出意見建議278條。從鞏固“化工圍江”整治成果，到太湖綜合治理；從城鎮(zhèn)生活污水處理及排水管網(wǎng)雨污分流改造，到農(nóng)業(yè)面源污染防控；從飲用水水源地保護，到船舶港口綠色發(fā)展……這些建議涵蓋了長江生態(tài)環(huán)境保護的方方面面，得到上海市、江蘇省的重視采納，各方同題共答，匯聚起改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的合力。

農(nóng)工黨中央積極向中共中央、國務院和地方黨委政府建言獻策。5年來，提交提案38篇、大會發(fā)言6篇、社情民意信息80余篇，取得積極成效。

監(jiān)督調(diào)研過程中，農(nóng)工黨中央調(diào)研組注重凝聚社會共識，積極宣講法規(guī)政策，釋疑解惑，協(xié)助拍攝長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督專題片，講好長江大保護的故事。一位參與專題片拍攝的導演感嘆：“親眼看到曾經(jīng)的化工廠變成了濕地公園，看到老百姓在江邊散步時臉上洋溢的笑容，這比任何語言都更有說服力?！?/p>

“這一江碧水的共同守護，歷練了農(nóng)工黨的黨員干部，提升了黨派的履職能力，充分彰顯了中國新型政黨制度的優(yōu)勢和效能?！鞭r(nóng)工黨中央主席何維說。站在新的起點，農(nóng)工黨將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨的領導下，與各方攜手同行，守護清流歸海，讓美麗中國的畫卷在長江兩岸徐徐展開。