從被列入“新基建”到鑄就“國之重器”，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在全面提速。業(yè)內(nèi)人士指出，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)已從未來產(chǎn)業(yè)儲備隊列轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毺崴贀屨嫉年P(guān)鍵賽道，千億級的產(chǎn)業(yè)新藍海正在被打開。

從“新基建”到“國之重器”

今年政府工作報告提出，“打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)”，并提出“加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“適度超前建設新型基礎設施”，并對全國一體化算力網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、信息通信網(wǎng)絡等“三張網(wǎng)”的建設作出部署。

一般認為，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)主要是指以衛(wèi)星為接入手段的互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務模式。目前衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)較多的是指利用地球低軌道衛(wèi)星實現(xiàn)的低軌寬帶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。

“我們將突出長遠布局，結(jié)合中國式現(xiàn)代化建設，在集成電路、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)大飛機、全國一體化算力網(wǎng)等領(lǐng)域，建設一批長鏈條、大體量的重大項目，投資規(guī)模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎、利長遠的‘國之重器’。”國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上表示。

北京郵電大學經(jīng)濟管理學院副教授、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任張斌表示，政府工作報告首次單獨提及“加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”，釋放了一個清晰、強力且緊迫的戰(zhàn)略信號：衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)已從未來產(chǎn)業(yè)儲備隊列轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毺崴贀屨嫉年P(guān)鍵賽道。

中興通訊高級副總裁苗偉說，“十五五”時期新型基建“三張網(wǎng)”，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵基礎。對數(shù)字經(jīng)濟而言，它們能催生低空經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，并讓AI算力像水電一樣普及，助推產(chǎn)業(yè)全面智能化；對人民生活而言，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)能填平“數(shù)字鴻溝”，讓偏遠地區(qū)也能便捷在線，使網(wǎng)絡服務無處不在。三者協(xié)同發(fā)力，可有力支撐低空經(jīng)濟、智能制造、數(shù)字民生等場景，既提升產(chǎn)業(yè)效率、壯大數(shù)字經(jīng)濟，也讓網(wǎng)絡服務更普惠、更可靠、更安全，為數(shù)字中國建設筑牢堅實底座。

從試驗驗證邁向早期商用

2020年，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被國家發(fā)展改革委納入“新基建”范疇，此后，支持這一重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不斷發(fā)力。

2022年，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出積極穩(wěn)妥推進空間信息基礎設施演進升級，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡等，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設。2024年，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出前瞻布局6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、手機直連衛(wèi)星等關(guān)鍵技術(shù)研究。2025年8月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務準入促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設和應用服務，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等。

在業(yè)內(nèi)人士看來，當前我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得初步成果，但仍面臨一些問題和短板。

中信建投證券國防軍工及新材料行業(yè)首席分析師黎韜揚表示，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正處于從“試驗驗證”向“常態(tài)化組網(wǎng)與早期商用”加速過渡的關(guān)鍵階段，并站在“新航天時代”的起點。組網(wǎng)進入了實戰(zhàn)加速期，產(chǎn)業(yè)鏈能力集中兌現(xiàn)，政策與資本閉環(huán)初步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性基礎和可持續(xù)融資渠道正在夯實。

他還指出，與發(fā)達國家相比，我國的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)成熟度、商業(yè)生態(tài)與全球市場地位、軌道資源與軌道位置等方面還存在劣勢?？蓮陀没鸺某墒於取⒁患嘈切?、衛(wèi)星平臺低成本批量制造工藝等方面仍有差距。星座尚在組網(wǎng)初期，商業(yè)化運營模式、全球服務能力、品牌影響力及基于星座的衍生生態(tài)（如太空算力）仍處于探索和起步階段。

張斌表示，當前要集中力量突破星座快速部署能力、關(guān)鍵技術(shù)以及成本瓶頸。針對衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)投資規(guī)模巨大、建設周期長、技術(shù)風險高等特點，可以考慮設立“航母級”創(chuàng)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮耐心資本的引領(lǐng)作用，為基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供更具包容性的資金環(huán)境。

千億級產(chǎn)業(yè)空間正打開

伴隨我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的提速，千億級的產(chǎn)業(yè)新藍海正在被打開。

“政府工作報告提出‘加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)’。我們非常振奮，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)以及航天產(chǎn)業(yè)將迎來新的機遇。”銀河航天聯(lián)合創(chuàng)始人、首席技術(shù)官朱正賢表示，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新有望進一步加速，應用場景有望進一步拓展，市場規(guī)模不斷擴大，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將成為支持我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。據(jù)介紹，截至目前，銀河航天已累計發(fā)射40余顆自主研制、技術(shù)先進的衛(wèi)星。

黎韜揚表示，從全球范圍來看，預計到2030年衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應用市場將增長至超300億美元，手機直連終端用戶數(shù)將上升至約1.3億戶，物聯(lián)網(wǎng)潛在終端數(shù)量達106億臺。未來3至5年是我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)從“投入期”邁向“回報期”的關(guān)鍵窗口，市場空間將隨著星座組網(wǎng)、應用落地而不斷放大。

賽迪顧問物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究中心表示，受政策扶持力度持續(xù)加大、大規(guī)模星座建設進程加快、商業(yè)衛(wèi)星市場需求旺盛等因素共同推動，2025年中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到454.1億元，預計2026年至2028年市場將延續(xù)增長趨勢。